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李强签署国务院令宣布《政务数据共享条例》

宣布时间：2025-06-04

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文章泉源：中国政府网

视频泉源：央视网

中华人民共和国国务院令

第809号

《政务数据共享条例》已经2025年5月9日国务院第59次常务聚会通过，现予宣布，自2025年8月1日起施行。

总理李强

2025年5月28日

政务数据共享条例

第一章总则

第一条为了推进政务数据清静有序高效共享使用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，周全建设数字政府，凭证《中华人民共和国网络清静法》、《中华人民共和国数据清静法》、《中华人民共和国小我私家信息�；しā返戎捶�，制订本条例。

第二条政府部分和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织（以下统称政府部分）之间政务数据共享以及相关清静、监视、治理等事情，适用本条例。

第三条本条例所称政务数据，是指政府部分在依法推行职责历程中网络和爆发的种种数据，但不包括属于国家神秘、事情神秘的数据。

本条例所称政务数据共享，是指政府部分因依法推行职责需要，使用其他政府部分的政务数据或者为其他政府部分提供政务数据的行为。

第四条政务数据共享事情应当坚持中国共产党的向导，贯彻总体国家清静观，统筹生长和清静，遵照统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、清静可控的原则。

第五条开展政务数据共享事情，应当遵守执律例则，推行政务数据清静�；ひ逦�，不得危害国家清静、公共利益，不得损害公民、法人和其他组织的正当权益。

第六条国家建设政务数据共享标准系统，推进政务数据共享事情标准化、规范化。

第七条国家勉励政务数据共享领域的治理立异、机制立异和手艺立异，一连提升政务数据共享效率、应用水平和清静包管能力。

第二章治理体制

第八条各级人民政府应当增强对政务数据共享事情的组织向导。

国务院政务数据共享主管部分认真统筹推进天下政务数据共享事情。

县级以上地方人民政府政务数据共享主管部分认真统筹推进本行政区域内政务数据共享事情。

国务院各部分认真本部分政务数据共享事情，协调指导本行业、本事域政务数据共享事情。

第九条政务数据共享主管部分应当会同其他政府部分研究政务数据共享中的重大事项和主要事情，总结、推广政务数据共享的典范案例和履历做法，协调推进跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业政务数据清静有序高效共享使用。

第十条政府部分应当落实政务数据共享主体责任，建设健全本部分政务数据共享事情制度，组织研究解决政务数据共享事情中的重大问题。

第十一条政府部分应当明确本部分政务数据共享事情机构。政务数据共享事情机构认真本部分政务数据共享详细事情，推行以下职责：

（一）组织体例、更新和维护本部分政务数据目录；

（二）组织提出本部分政务数据共享申请，组织审核针对本部分政务数据的共享申请，协调并共享本部分政务数据；

（三）确保本部分提供的政务数据切合政务数据共享标准规范；

（四）组织提出或者处置惩罚涉及本部分的政务数据校核申请；

（五）建设健全本部分政务数据共享中数据清静和小我私家信息�；ぶ贫�，组织开展本部分政务数据共享清静性评估；

（六）本部分其他与政务数据共享相关的事情。

第三章目录治理

第十二条政务数据实验统一目录治理。国务院政务数据共享主管部分制订政务数据目录体例标准规范，组织体例国家政务数据目录。县级以上地方人民政府政务数据共享主管部分组织体例本行政区域内的政务数据目录。

政府部分应当遵照本部分职责，凭证政务数据目录体例标准规范，体例本部分政务数据目录。

第十三条政府部分体例政务数据目录，应当依法开展保密危害、小我私家信息�；び跋斓绕拦�，并经部分认真人审核赞成。

政务数据目录应当明确数据目录名称、数据项、提供单位、数据名堂、数据更新频率以及共享属性、共享方法、使用条件、数据分类分级等信息。

第十四条政务数据凭证共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类：

（一）可以提供应所有政府部分共享使用的政务数据属于无条件共享类；

（二）可以凭证一定条件提供应有关政府部分共享使用的政务数据属于有条件共享类；

（三）执法、行政规则以及国务院决议明确划定不可提供应其他政府部分共享使用的政务数据属于不予共享类。

第十五条政府部分应当科学合理确定政务数据共享属性，不得通过私自增设条件等方法阻碍、影响政务数据共享。

对属于有条件共享类的政务数据，政府部分应当在政务数据目录中列明共享规模、使用用途等共享使用条件。对属于不予共享类的政务数据，政府部分应当在政务数据目录中列明理由，并明确响应的执法、行政规则以及国务院决议依据。

第十六条政府部分应当将体例的政务数据目录报送同级政务数据共享主管部分审核。政务数据共享主管部分审核通事后统一直政府部分通告。

政府部分应当比照统一宣布的政务数据目录，富厚政务数据资源，包管政务数据质量，依法共享政务数据。

第十七条政务数据目录实验动态更新。

因执法、行政规则、国务院决议调解或者政府部分职责转变导致政务数据目录需要响应更新的，政府部分应当自调解、转变爆发之日起10个事情日内对政务数据目录完成更新，并报送同级政务数据共享主管部分审核。因特殊缘故原由需要延伸更新限期的，经同级政务数据共享主管部分赞成，可以延伸5个事情日。

政务数据共享主管部分应当自收到更新后的政务数据目录之日起2个事情日内完成审核并宣布。

第四章共享使用

第十八条政府部分应当建设健全政务数据全历程质量治理系统，提高政务数据质量治理能力，增强政务数据网络、存储、加工、传输、共享、使用、销毁等标准化治理。

第十九条政府部分应当凭证法定的职权、程序和标准规范网络政务数据。通过共享获取政务数据能够知足推行职责需要的，政府部分不得向公民、法人和其他组织重复网络。

政务数据网络事情涉及多个政府部分的，政务数据共享主管部分应当明确牵头网络的政府部分并将其作为数源部分。数源部分应当增强与其他有关政府部分的协同配合、信息相同，实时完善更新政务数据，包管政务数据的完整性、准确性和可用性，并统一提供政务数据共享服务。

第二十条政务数据共享主管部分应当建设政务数据共享供需对接机制，明确事情流程。

政务数据需求部分应当凭证推行职责需要，凭证统一宣布的政务数据目录，经本部分政务数据共享事情机构认真人赞成后，依法提出政务数据共享申请，明确使用依据、使用场景、使用规模、共享方法、使用时限等，并包管政务数据共享申请的真实性、正当性和须要性。

政务数据提供部分应当凭证本条例第二十一条划定的限期对政务数据需求部分提出的政务数据共享申请举行审核，经本部分政务数据共享事情机构认真人赞成后作出回复。

第二十一条政务数据需求部分申请共享的政务数据属于无条件共享类的，政务数据提供部分应当自收到政务数据共享申请之日起1个事情日内作出回复；属于有条件共享类的，应当自收到政务数据共享申请之日起10个事情日内作出是否赞成共享的回复。因特殊缘故原由需要延伸回复限期的，政务数据提供部分应当报经同级政务数据共享主管部分赞成，并见告政务数据需求部分，延伸的限期最长不得凌驾10个事情日。

政务数据需求部分提交的申请质料不全的，政务数据提供部分应当一次性见告其需要增补的质料，不得直接予以拒绝。政务数据提供部分差别意共享的，应当说明理由。

第二十二条政务数据提供部分应当自作出赞成共享的回复之日起20个事情日内共享政务数据。

政务数据提供部分可以通过服务接口、批量交流、文件下载等方法向政务数据需求部分共享政务数据。

第二十三条国家勉励各级政府部分优化政务数据共享审核流程，缩短审核和提供共享政务数据的时间。

第二十四条上级政府部分应当凭证下级政府部分推行职责的需要，在确保政务数据清静的条件下，实时、完整回流营业信息系统网络和爆发的下级政府行政区域内的政务数据，并做好系统对接和营业协同，不得设置特另外限制条件。

下级政府部分获得回流的政务数据后，应当凭证推行职责的需要共享、使用，并包管相关政务数据清静。

第二十五条政府部分通过共享获得政务数据的，不得私自扩大使用规模以及用于或者变相用于其他目的，不得私自将获得的政务数据提供应第三方。确需扩大使用规模、用于其他目的或者提供应第三方的，应当经政务数据提供部分赞成。

政务数据共享主管部分以及其他政府部分应当接纳步伐提防政务数据汇聚、关联引发的泄密危害。

第二十六条国务院政务数据共享主管部分应当统筹建设政务数据校核纠错制度。

政府部分应当遵照本部分职责，建设政务数据校核纠错规则，提供纠错渠道。政务数据需求部分应当纪录政务数据使用状态，发明政务数据禁绝确或者不完整的，应当实时向政务数据提供部分提出政务数据校核申请。政务数据提供部分应当自收到政务数据校核申请之日起10个事情日内予以核实、更正并反响校核处置惩罚效果。

第二十七条政务数据需求部分通过共享获取的政务数据，共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再须要的，应当凭证政务数据提供部分的要求妥善处置惩罚。

政务数据需求部分保存私自凌驾使用规模、共享目的使用政务数据，或者私自将政务数据提供应第三方的，政务数据共享主管部分或者政务数据提供部分应当暂停其政务数据共享权限，并催促限期整改，对拒不整改或者整改不到位的，可以终止共享。

政务数据提供部分无正当理由，不得终止或者变换已提供的政务数据共享服务。确需终止或者变换服务的，政务数据提供部分应当与政务数据需求部分协商，并报同级政务数据共享主管部分备案。

第二十八条政务数据共享主管部分应当建设健全政务数据共享争议解决处置惩罚机制。

同级政务数据需求部分、政务数据提供部分爆发政务数据共享争议的，应当协商解决；协商不可的，应当凭证程序向同级政务数据共享主管部分申请协调解理�？绮慵丁⒖绲厍恼袷莨蚕肀⒄榈�，由配合的上级政务数据共享主管部分协调解理。经政务数据共享主管部分协调解理仍未告竣一致意见的，报政务数据共享主管部分的本级人民政府决议。

第二十九条政务数据共享主管部分应当对政务数据共享情形举行监视检查，并可以对违反本条例划定的行为予以转达。

政务数据需求部分应当对共享政务数据的使用场景、使用历程、应用效果、存储情形、销毁情形等举行纪录，有关纪录生涯限期不少于3年。政务数据共享主管部分和政务数据提供部分可以查阅政务数据需求部分有关纪录。执法、行政规则尚有划定的，从其划定。

第五章平台支持

第三十条国家统筹数据基础设施建设，提高政务数据清静防护能力，整合构建标准统一、结构合理、治理协同、清静可靠的天下一体化政务大数据系统。

国务院政务数据共享主管部分统筹天下一体化政务大数据系统的建设和治理事情，认真整合构开国家政务大数据平台，实现与国务院有关部分政务数据平台、各地区政务数据平台互联互通，为政务数据共享提供平台支持。

县级以上地方人民政府政务数据共享主管部分认真本行政区域政务数据平台建设和治理事情，按需向州里（街道）、村（社区）共享政务数据。

国务院有关部分认真建设、优化本部分政务数据平台，可以支持本行业、本事域的政务数据共享事情。未建设政务数据平台的，可以通过国家政务大数据平台开展本部分政务数据共享事情。

第三十一条政府部分已建设的政务数据平台应当纳入天下一体化政务大数据系统。除执法、行政规则尚有划定外，原则上不得通过新建政务数据共享交流系统开展跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业的政务数据共享事情。

第三十二条政府部分应当通过天下一体化政务大数据系统开展政务数据共享相关事情。

第三十三条国家勉励和支持大数据、云盘算、人工智能、区块链等新手艺在政务数据共享中的应用。

第六章包管步伐

第三十四条政务数据共享主管部分应当会同同级网信、公安、国家清静、保密行政治理、密码治理等部分，凭证数据分类分级�；ぶ贫�，推进政务数据共享清静治理制度建设，凭证谁治理谁认真、谁使用谁认真的原则，明确政务数据共享各环节清静责任主体，催促落实政务数据共享清静治理责任。

政务数据需求部分在使用依法共享的政务数据历程中爆发政务数据改动、破损、泄露或者不法使用等情形的，应当肩负清静治理责任。

第三十五条政府部分应当建设健全政务数据共享清静治理制度，落实政务数据共享清静治理主体责任和政务数据分类分级治理要求，包管政务数据共享清静。

政府部分应当接纳手艺步伐和其他须要步伐，避免政务数据被改动、破损、泄露或者不法获取、不法使用。

政府部分应当增强政务数据清静危害监测，爆发政务数据清静事务时，连忙启动应急预案，接纳响应的应急处置惩罚步伐，避免危害扩大，消除清静隐患，并凭证划定向有关主管部分报告。

第三十六条政府部分委托他人加入建设、运行、维护政府信息化项目，存储、加工政务数据，应当凭证国家有关划定推行批准程序，明确事情规范和标准，并接纳须要手艺步伐，监视受托方推行响应的政务数据清静�；ひ逦�。受托方应当遵照执法、行政规则的划定和条约约定推行政务数据清静�；ひ逦�，不得私自会见、获取、留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。

政务数据平台建设治理单位应当遵照执法、行政规则的划定和国家标准的强制性要求，包管平台清静、稳固运行，维护政务数据清静。

第三十七条政府部分及其事情职员在开展涉及小我私家信息的政务数据共享运动时，应当遵守《中华人民共和国小我私家信息�；しā贰ⅰ锻缡萸寰仓卫硖趵返戎捶ā⑿姓嬖虻幕�。

公民、法人和其他组织有权对政务数据共享历程中侵占其正当权益的行为举行投诉、举报，接到投诉、举报的政府部分应当凭证划定实时处置惩罚。

第三十八条县级以上人民政府应当将政务数据共享事情所需经费列入本级预算。县级以上人民政府及其有关部分应当对政务数据共享相关经费实验全历程预算绩效治理。政务数据共享情形应看成为确定政府信息化项目建设投资、运行维护经费和项目后评价效果的主要依据。

政务数据共享主管部分应当增强对本行政区域内政务数据提供部分数据共享实时性和数据质量情形、政务数据需求部分数据应用情形和清静包管步伐等的监视，并向本级人民政府报告。

第七章执法责任

第三十九条政务数据提供部分违反本条例划定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部分责令纠正；拒不纠正或者情节严重的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：

（一）未凭证要求体例或者更新政务数据目录；

（二）通过私自增设条件等方法阻碍、影响政务数据共享；

（三）未配合数源部分实时完善更新政务数据；

（四）未准时回复政务数据共享申请或者未准时共享政务数据，且无正当理由；

（五）未凭证划定将营业信息系统网络和爆发的下级政府行政区域内的政务数据回流至下级政府部分；

（六）收到政务数据校核申请后，未准时核实、更正；

（七）私自终止或者变换已提供的政务数据共享服务；

（八）未凭证划定将已建设的政务数据平台纳入天下一体化政务大数据系统；

（九）违反本条例划定的其他情形。

第四十条政务数据需求部分违反本条例划定，有下列情形之一的，由同级政务数据共享主管部分责令纠正；拒不纠正或者情节严重的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：

（一）重复网络可以通过共享获取的政务数据；

（二）私自凌驾使用规模、共享目的使用通过共享获取的政务数据；

（三）私自将通过共享获取的政务数据提供应第三方；

（四）共享目的已实现、无法实现或者为实现共享目的不再须要，未凭证要求妥善处置惩罚通过共享获取的政务数据；

（五）未凭证划定生涯通过共享获取的政务数据有关纪录；

（六）未对通过共享获取的政务数据推行清静治理责任；

（七）违反本条例划定的其他情形。

第四十一条政务数据共享主管部分违反本条例划定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部分责令纠正；拒不纠正或者情节严重的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：

（一）未凭证划定明确数源部分；

（二）未凭证划定对政务数据共享争议举行协调解理；

（三）违反本条例划定的其他情形。

第四十二条政府部分及其事情职员泄露、出售或者不法向他人提供政务数据共享事情历程中知悉的小我私家隐私、小我私家信息、商业神秘、保密商务信息的，或者在政务数据共享事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十三条国家推动政府部分与其他国家机关参照本条例划定凭证各自推行职责需要开展数据共享。

第四十四条本条例自2025年8月1日起施行。

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